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在市委第八轮第二巡察组进驻市委党校(行政学院)巡察动员部署会上的讲话

发布日期:2019-03-28     

各位领导,同志们:

刚才,市委二巡察组组长黄海平同志就贯彻落实市委决策部署,对市委党校(行政学院)进行巡察的工作任务进行了具体安排,提出了具体要求。市委巡察组组长、副组长,是经市委同意,市委巡察工作领导小组授权并直接领导的。巡察组提出的工作意见和要求,代表着市委和市委巡察工作领导小组的意见,希望我们被巡察党组织高度重视,认真抓好落实,齐心合力地完成好本轮巡察工作各项任务。

受市委巡察工作领导小组委托,下面我如何做好本轮巡察工作,讲三点意见。

一、深入学习领会巡视巡察工作新部署新要求,切实增强做好巡察工作的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,引领和推动巡视巡察理论创新、制度创新、实践创新。党的十九大巡视制度列入党章,成为全党必须严格遵循的重要监督制度。我们要牢固树立“四个意识”,始终坚守政治巡视巡察定位,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要带头严守政治纪律,在重大原则和大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明,自觉把“两个维护”作为当前和今后一个时期的重大政治任务。建立并深化市县党委巡察制度,是市委贯彻落实习近平总书记“不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局”重要指示的创新之举,更是落实总书记“完善巡视巡察上下联动监督”重要要求的有力实践。

从我市的情况看,本届市委以来,已组织开展了7轮常规巡察和3轮专项巡察,巡察监督逐步实现常态化、制度化,为推动全市从严管党治党工作做出了积极贡献。但必须清晰地看到,巡察仍然发现了一批重点问题和重要线索,反腐败斗争形势依然严峻复杂。权力是最大的“腐蚀剂”,为腐败滋生提供了“土壤”。许多业务能力强、工作积极性高的领导同志在外部环境的影响和“有心人士”的“围猎”下,理想信念动摇、规矩意识淡化,最终倒在腐败这座大山面前,从“好干部”沦为“阶下囚”,深陷泥潭无法自拔,给我们在座的每一位同志敲响了警钟。

巡察作为巡视的延伸,以发现问题、形成震慑为起点,本质上是要承担起“两个维护”的政治任务,目的是要帮助被巡察党组织推动改革、促进发展,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作成长。希望市委党校(行政学院)全体党员干部尤其是党员领导干部要切实提高政治站位,主动接受监督,切实将接受巡察监督的过程转化为强化党的领导、提升党建工作水平的过程,将巡察整改的过程转化为转变工作作风、净化政治生态的过程。

    二、深刻理解巡察监督的本质要求,推动巡察工作有序有效开展

经市委批准,本轮巡察安排5个组,利用2个月左右时间,对柳东新区、市日报社10个党组织开展常规巡察。完成好本轮巡察任务,要深入贯彻五个持续重要要求,对照六个围绕、一个加强,坚持问题导向、突出巡察重点、深入监督检查,不断把巡察工作引向深入。

(一)突出问题导向,精准发现问题。巡察制度的生命力在于发现问题,形成震慑。巡察是政治巡察,不是业务巡察,不是帮助被巡察党组织总结工作、推广经验,而是要挑刺把脉、发现问题,是要当包公唱黑脸的,这个定位不能偏移。要紧紧围绕《巡察工作方案》明确的重点内容,对照党章党规党纪标准,依据中央、自治区党委和市委重大决策部署,从细微处入手,把握关键环节,精准发力,找准问题,围绕三个重点即重点人、重点事、重点问题,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的突出问题。

这里跟大家讲一个事例。2017年,自治区党委第一巡视组巡视柳州期间,时任柳东新区管委会办公室副主任崔相国一直为巡视组提供服务工作,也获得了巡视组的肯定。但是当巡视组向其了解接待服务、后勤保障工作有关情况时,他的心理防线一下就完全崩溃了,最后查处其通过虚开发票套取公款达到245.9万元,是典型的“两面人”“小官巨贪”。巡察组要擦亮自己的“火眼金睛”,善于从细节处着眼、从蛛丝马迹中在蛛丝马迹中揭开问题盖子,还原事实真相,把企图隐身的人和事公之于众、接受监督。

(二)充分发动群众,拓宽巡察监督渠道。在市县一级,巡察就是老百姓身边的巡视。巡察不是秘密行动,必须开门纳谏,走群众路线,决不能脱离群众,搞关门主义和神秘主义。要相信干部群众,依靠干部群众,深入到群众中去,人民群众痛恨什么、反对什么,我们就重点巡察什么。要充分调动干部群众参与巡察工作的积极性,认真对待来信来电来访,广泛听取干部群众的意见和呼声。要探索改进谈话形式,拓宽接触干部群众的面,依靠干部群众发现问题,引导干部群众讲真话讲实话。要在显眼的位置,把巡察进驻的消息、巡察动员的要求、巡察组的联系方式等,以适当的方式进行公开,营造氛围,正向引导干部群众积极参与,提高巡察工作的知晓度,畅通反映问题的渠道。

(三)创新方式方法,提升监督实效。巡察监督,本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。没有适当的监督形式,就没有好的监督效果。巡察发现问题,既要依规依纪依法,严格请示报告制度,不能超越职责权限;又要大胆探索,积极创新巡察监督了解方式。巡视巡察规定的“12+N”方式方法,是实践经验的总结和提升,要用足用好,在精细化、实效性上下功夫。同时,还要针对巡察对象不同问题、不同情况、不同特性,积极探索和创新务实管用的方式方法,增强发现问题的针对性和精准性,做到巡深、巡透、巡到位。要注重加强组内学习培训,一边工作一边学习,不断增强巡察组自身的业务素质和发现问题的能力,致力于培养和带出一支懂巡察、善巡察的巡察钢军。市委巡察组要积极与被巡察单位建立沟通协调桥梁,统筹兼顾、互联互动,加大工作配合和支持力度,共同做好进驻巡察中的组织协调等工作。

(四)强化成果运用,注重标本兼治。巡察成败关键在成果运用,发现问题是生命线,推动解决问题是落脚点。近期,习近平总书记对巡视又提出了新的要求,比如巡视整改不落实,就是对党不忠诚”“不能新官不理旧账”“加强巡视整改日常监督等等。巡察作为巡视在基层的延伸,在成运用上必须要向巡视看齐。我们要坚决贯彻中央部署和总书记要求,对巡察发现的问题紧抓不放,压紧压实整改责任,做到问题整改不到位不放过,问题解决不到位不放过。同时,还要坚持举一反三,注重从巡察发现问题中汲取教训,围绕规范权力运行,健全完善制度,堵塞管理漏洞,全方位扎紧织密管党治党制度笼子,从源头上杜绝问题发生。

三、坚决贯彻落实管党治党政治责任,积极配合高标准高质量完成巡察工作任务

《中国共产党巡视工作条例》和《自治区党委巡视工作办法》中明确规定:被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。《市委巡察工作实施办法》也作出了具体要求。积极支持配合开展巡察工作,自觉接受监督,是各级党组织和党员干部必须履行的政治责任。市委党校(行政学院)和党员领导干部要正确认识到巡察是市委对单位党员领导干部的关心、厚爱和提醒,把配合巡察作为检验自身政治素质的一次生动实践,立场坚定、态度鲜明,严肃认真对待巡察工作,自觉接受巡察监督,支持配合巡察工作,把巡察的各项任务要求落到实处。

(一)抓好宣传引导,营造工作氛围。市委党校(行政学院)要认真组织学习领会党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于深化政治巡视工作的重要讲话精神,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和巡视巡察工作规章制度,准确把握好习近平总书记关于巡视工作五个持续重要要求,深刻理解市委开展巡察的目的和意义,引导党员干部本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,真实客观地向市委巡察组反映问题,切实增强主动配合巡察、接受巡察监督的思想自觉和行动自觉。

(二)抓好协作配合,形成工作合力。市委党校(行政学院)要服从巡察工作安排,积极配合市委巡察组开展巡察。要统筹兼顾,在配合巡察工作的同时,还要抓好业务工作,实现两不误、两促进。要配合市委巡察组做好文件资料调阅、召开座谈会、个别谈话等工作要畅通问题反映渠道营造接受巡察监督的良好环境和氛围。在前几轮的巡察工作中,我们发现一些党组织和领导干部政治意识不强,对巡察组要求提供的材料久拖不报;巡察组要求单独谈话也是再三推诿,严重影响了巡察工作的进展。在这里我强调一下,只要巡察工作需要且未涉及正在办理的案件,没有不可询问的人和事,没有不可查阅的资料,没有不可走访的单位,任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况对巡察组提出的工作要求第一时间回应、第一时间行动、第一时间落实,保障巡察工作顺利进行。对巡察组指出的问题,决不能遮遮掩掩、避重就轻对巡察组要求提供的文件资料,决不能拖拖拉拉、敷衍应对,更不能提供虚假材料对巡察组开展的检查,决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不支持、不配合,甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律和政治规矩的情况,坚决予以处理。

(三)抓好整改落实,确保巡察实效市委党校(行政学院)要站在对党忠诚的高度,坚决主动担负起对巡察反馈意见整改落实的主体责任,诚恳接受巡察反馈意见,认真落实两责任(落实党组织的主体责任和纪检机构的监督责任)、双报告(被巡察党组织和主要负责人同时汇报整改落实情况)双公开(被巡察党组织的整改情况既要向党内通报,又要向社会公开)制度,扎实抓好整改工作,确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。要认真梳理巡察反馈问题,举一反三开展自查自纠,切实增强整改的自觉性、主动性。巡察前要即知即改,巡察中要立行立改,巡察后要全面整改。党组织书记要切实履行第一责任人的职责,杜绝新官不理旧账思想,把责任扛起来,统筹协调好巡察的各项工作,确保巡察工作有序推进。

同志们,市委巡察工作责任重大,使命光荣。希望同志们振奋精神、勇于担当、扛起责任,扎扎实实把这轮巡察工作开展好,努力营造风清气正的政治生态,为落实广西三大定位,实现两个率先建成,奋力谱写新时代柳州高质量发展新篇章做出更大的新的贡献。

今天我就讲这些,谢谢大家。 


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