因地制宜推进鹿寨县三产融合发展

潘周玉

推进农村三产融合发展，对农村产业振兴具有重要意义。目前，鹿寨县三产融合发展面临着发展动力不足、不平衡和不充分的矛盾，主要表现在农村产业布局规划合理性有待加强、三产的深层次融合程度不高、农村基础设施建设滞后、政策保障服务跟不上发展等方面。为此，鹿寨县应从优化产业布局、培育多元化产业、完善农村基建以及加强金融政策保障等方面着手。

一、优化产业规划布局，推进农业集聚集群协调发展

一是调整优化农业产业空间布局，避免形成地区性垄断或按照行政区域进行划分，实现三产融合发展需要与乡村振兴战略整体规划、土地总体规划、村庄规划等形成有机衔接。二是积极推进“一乡镇一业”“一村一品”农业体系的发展。结合鹿寨县 9 个乡镇的自然条件、资源禀赋和产业基础，做大做强特色产业，打造特色农产品区域品牌。三是以现代农业“三园”（产业园、科技园、创业园）建设为抓手和平台，引导农村地区第二产业和第三产业向县城或重点乡镇、产业园区、创业园等集聚集中，构建产城融合型产业集群。

二、立足农村特点和区域特色，推动三产深度融合

一是培育多元化产业融合主体。强化家庭农场、农民合作社、专业大户等经营主体的培育，采取积极措施，通过广泛宣传，吸引当地更多农户加入合作社；培育壮大龙头企业，鼓励龙头企业打造全产业链，促进农产品加工就地就近转化增值。加强鹿寨蜜橙、寨沙头菜、中渡干切粉、中渡四大名菜等商品化处理，推动特色产业向高附加值精深加工延伸。二是发展多类型产业融合方式。积极推动农产品电子商务和乡村旅游电子商务的发展，搭建农产品购销桥梁；加快建设现代物流基础设施，优化物流配送网络布局；培育一批具有区域比较优势和竞争实力的品牌，如中渡“四十八 ”富硒大米、“桂妃红”茶叶、大乐岭茶叶、鹿寨贵盛蚕丝绸、拉沟“绿林”草珊瑚等。三是建立多种形式的利益联结机制。健全现行利益联结机制，实现企业（合作社）和农户从“松散性”“半紧密型”向“紧密型”转化；推进订单农业发展，改善农户在交易中的劣势地位, 让农户放心种、舒心卖，开心得钱；创新利益共享模式，建立“土地流转加优先雇用加社会保障”“基本收益加后续分红”等多种利益联结方式；建立产业联盟，让农户在生产经营过程中与企业享有平等的地位，有效降低企业侵占农户利益的风险。

三、高标准抓好农村基建，补齐基础设施短板

一要强化三产融合发展的用地保障，支持农民利用闲置农房院落发展农家乐，鼓励利用集体建设用地和集体存量资产等用于农村一二三产业发展融合项目，尽量考虑年度新增建设用地指标的一定比例将用于支持该地区的土地利用和经济发展。二要加快农村交通设施建设，提升农村道路标准，加强农村公路的管养护，完善农村水、电、路、通信等基础设施，建设符合休闲农业、观光农业发展需求的乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。根据休闲农业和乡村旅游发展需求，加强交通导引牌、乡村停车场建设，做好休闲农业集聚区周边环境整治。三要加强农产品加工园区的基础设施建设，改善农产品仓储、保鲜、烘干等设施条件，并在农产品集中产区改扩建一批集散功能强、辐射范围广的农产品产地批发市场，以支持企业建立高效的农产品加工配送中心。四要健全农村互联网基础设施，促进信息技术在生产、处理、经营、流通、服务、消费等各环节技术融合集成应用，提高技术装备水平，夯实农村一二三产业融合发展信息化基础。

四、加强政策金融保障，提升产业融合发展带动能力

一是加强顶层设计和统筹规划，由政府主导构建农业产业链和供应链，搭建农业产业平台，打造农业产业示范园区，引进资本形成产业集群。二是确保各级财政专项资金优先支持农业特色产业、农产品加工业、乡村旅游和电子商务等新兴产业和业态的发展，同时优先支持农业龙头企业、农业产业化联合体和其他农村产业融合发展主体的发展，为其提供充足的资金保障，以促进三产更好、更快地融合发展并实现项目落地。三是加快金融产品和服务创新。根据农业生产周期和季节特‍征，提供不同的金融服务。鼓励和支持农村信用社、农业银行等金融机构加大对种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的融资支持；积极拓展农村抵押资产的适用范围，推动厂房和大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务的蓬勃发展，以法律合规为基础，促进农村资产抵押融资模式的全方位、多元化，并积极发挥企业债券融资对三产融合发展的积极作用。四是大力发展政策性农业保险。建立完善的“政银担”风险分担机制，引导政府性融资担保、再担保机构和农业保险机构加强支农支小，切实提升“三农”及小微企业融资担保在保供给水平，为实体经济的有效发展提供高品质、高效率的政策性担保。

（作者单位：中共鹿寨县委党校）

来源：2023年10月20日《柳州日报》