新能源汽车高质量发展的“柳州样本”

张曙

发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。广西壮族自治区柳州市多措并举推进新能源汽车高质量发展，结合自身实际情况形成了一套推广应用新能源汽车的商业创新模式，即“柳州样本”。

“柳州样本”的内涵主要包含两个方面：一是政企联动同发力。由市领导、车企领导共同成立领导组，制定配套政策，为全市推广应用新能源汽车保驾护航；由政府部门和车企生产、技术、销售部门组成协调组和现场组，强化示范应用和推广宣传。政企联动以绿色为主题，通过大数据分析市民出行需求，打造新能源汽车共享模式，为市民提供安全、便捷、实惠、绿色的出行服务。二是积极打造应用生态圈。为提升新能源汽车使用的便捷性，柳州倾力打造和完善升级“十分钟充电圈”。“十分钟充电圈”瞄准充电设施布局和网络安排优化，充电设施以充电插座为主、充电桩为辅，积极建设专属充换电服务站；网络优化至关重要，至2022年12月底，柳州全区79个乡镇共建设了1431个公共充电站点，15599个充电枪，18407个个人充电设施，实现了充电设施“全覆盖”。“十分钟充电圈”建设取得实质性成效，柳州新能源汽车应用大环境的格局基本形成。

在“柳州样本”强大助推下，2019年柳州新能源汽车渗透率为21%，率先实现了渗透率达到20%的国家2025年预期目标。截至2022年12月底，柳州累计产销新能源汽车145.96万辆和144.6万辆，约占全国产销总量的十分之一；新能源汽车产销当年分别完成66.7万辆和66.6万辆，同比分别增长38.6%和38%；市辖五县五区累计推广应用新能源汽车15.37万辆，占汽车总保有量的14.74%；新能源汽车渗透率达53.3%，在全国主要城市中排名领先，日常通勤出行率超40%，继续引领中国二、三线城市新能源汽车推广应用。“柳州样本”助力新能源汽车产业行稳致远，2023年柳州新能源汽车产量有望达到80万辆。“柳州样本”多次被央视、美联社、德国商报等国内外媒体宣传报道。

一是积极打造“柳州样本”升级版。随着新能源汽车存量持续增长，以及增量的快速攀升，随之而来的充电需求快速增加，充电设施在建设、运营、管理等方面的问题逐步显现。为解决这些发展中的新问题，柳州在实践中探索出了以立法破解这一难题的思路。通过制定新能源汽车专项地方性法规，为新能源汽车充电基础设施进行必要规范，用法治力量破解工作中的难点、堵点问题，助力“柳州样本”升级。二是为推动柳产新能源汽车稳健“走出去”，帮助在新能源汽车推广应用方面有需求的城市，柳州通过签订城市框架合作协议，用“柳州样本”经验做法为这些城市提供“柳州定制”专属方案，助力国内城市特别是三、四线城市营造充电桩、路权、专属停车位等推广使用环境，共同打造良好使用生态，高质量建设资源节约型、环境友好型城市。

（作者系柳州市委党校经济学教研室主任、副教授）

来源：2023年7月24日《学习时报》