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创新“四大机制”  破解决策咨询高质量发展的体制性障碍

发布日期:2020-11-06 来源:市情研究室

2019年10月,中共中央印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》强调,党校(行政学院)是“党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”,“承担党委和政府决策咨询服务”。然而,从实践来看,各级党校在开展决策咨询工作中面临着许多体制性障碍,阻碍了党校智库作用的有效发挥。近年来,柳州市委党校创新“四大机制”,不断加强智库平台建设,有针对性地破除决策咨询高质量发展的体制性障碍,为党委政府提供了高质量的智库服务。自2018年以来,柳州市委党校已有20余篇决策咨询报告获得自治区级、市级等领导的肯定性批示:2019年甘灿业副教授参与撰写的决策咨询报告获得自治区党委书记鹿心社和自治区政府常务副主席秦如培的重要批示;2020年郭立伟教授撰写的决策咨询报告获得自治区政府副主席费志荣的重要批示;有6篇报告获得柳州市党委政府主要领导的肯定性批示。这些成果的取得标志着柳州市委党校决策咨询的能力和水平有了显著提升,决策咨询工作得到自治区级、市级党委政府的认可。

一、以制度机制创新激活决策咨询研究的积极性

制度是导向,完善的、富有活力的制度是决策咨询工作高质量发展的保障。近年来,柳州市委党校高度重视智库制度建设,努力补足机制短板,以制度优势充分激发教研人员决策咨询研究的积极性和主动性。

一是落实“三定方案”,理清工作机制。柳州市委党校站在党校发展大局的层面上,通过落实“三定方案”明确了决策咨询工作的主体责任科室,优化了科室人员的构成,压实了智库建设的主体责任,捋顺了智库规范化运行的工作机制。

二是制定奖励制度,激发内生动力。在市委市政府的大力支持下,柳州市委党校落实了事业编制人员绩效工资增量,为教学科研咨询工作的顺利开展提供了有力保障。在参考借鉴自治区党校及兄弟党校经验的基础上,我校出台了《中共柳州市委党校《决策参考》稿酬等费用管理及成果运用奖励办法(试行)》等制度,增加决策咨询工作经费,提高优秀咨询成果的奖励力度,激发教研人员决策咨询研究的积极性和主动性。

三是完善运行机制,推动智库建设规范化。在“不忘初心、牢记使命”主题教育大调研的基础上,我校针对决策咨询成果质量不高的问题,出台了《提高科研咨询成果质量实施办法》《决策咨询研究专家库管理办法》等制度措施,畅通智库研究的运行机制和保障机制,做到用制度规范决策咨询工作的顺利进行,用制度保障决策咨询成果的有效提高。

二、以选题机制创新精准对接决策咨询研究的价值取向

选题是决策咨询研究的关键环节。柳州市委党校紧紧围绕“四个服务”创新智库选题机制,努力把握决策咨询工作与服务对象之间的深度融合节点,以精准的选题为党校智库作用的有效发挥指明方向。

一是以调研为基础,确定决策咨询选题方向。每年在深入研究市委相关文件和市政府工作报告的基础上,柳州市委党校都会走访市委办、政研室、发改委、工信局等部门,将党委政府的中心工作和社会治理的热点、难点、重点纳入决策咨询研究视野,发挥为党委政府决策服务的作用。

常务副校长李成谋带队到市委办调研

二是以问题为导向,彰显决策咨询研究的价值取向。针对党校教师队伍不接地气、脱离实践的普遍问题,柳州市委党校每年举办科研咨询培训班,邀请相关部门的领导讲解施政重点和难点,为教师搭建与实践联通的桥梁。同时,柳州市委党校还加大教师挂职力度,鼓励教师深入基层、深入群众,深度挖掘决策咨询的课题,及时跟进社会公众的关注和期盼。

柳州市委党校、柳州市社科联联合举办2020年度科研咨政工作研讨班

三、以协同机制创新汇聚决策咨询研究的发展合力

整合各方资源、汇聚发展合力是提高决策咨询成果的有力支撑。柳州市委党校坚持联合攻关、团队建设的理念,统筹资源、整合力量,为高质量决策咨询研究成果提供智力支持。

一是高层次人才壮大研究力量。柳州市委党校充分利用柳州市人才引进政策,2020年先后引进了1名博士后、1名博士、1名紧缺性人才和5名硕士。截至10月底,柳州市委党校共有专职教师31人,具有高级职称的教师大约占三分之一,教师队伍力量不断得到充实,为决策咨询研究储备了高端人才资源。

二是咨询专家提供有力指导。柳州市委党校从自治区党校、杭州市委党校以及党委政府的有关部门聘任多名不同研究领域、不同层级的咨询研究专家,丰富了专家库的构成,聚集多方力量共同为我校决策咨询成果把关指导。

三是行动学习开拓研究思路。为了充分发挥教师队伍的潜能,我校在修改提升决策咨询报告时,组建行动学习攻关团队,运用行动学习平等、开放的理念,共同思考、相互激发,群策群力,为决策咨询成果指出问题,进而提供解决对策。

四、以转化机制创新助推决策咨询成果的运用

转化应用是决策咨询工作的最终目标。决策咨询成果只有进入领导的视野,转化为党委政府及相关部门的政策措施,才能真正实现自身的价值,才能真正体现党校的职能。柳州市委党校利用多种渠道优化决策咨询成果转化运用链条,努力增强成果的转化率,稳步提升智库建设的影响力。

一是以《决策参考》为载体,积极推送决策咨询成果。近年来,我校注重加强决策咨询平台建设,完善成果编辑审核流程,运用学术不端文献检测系统,努力提升决策咨询成果的质量。同时,通过咨询专家的推荐、领导到党校讲课的机会,积极推送决策咨询成果,以通畅的渠道确保决策咨询成果能够进入领导的视野。

二是借助更高平台,更好体现智库建设的价值。在立足本市发展实际的基础上,我校还着力打造高站位、宽视野的智库发展格局,积极借助自治区党校的咨询研究平台,向自治区党委政府建言献策,力争以更高的格局、更强的责任感为广西经济社会的高质量发展贡献智慧。

作者 | 魏雪静


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